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院长、副院长、委员们：现在，我代表县人民检察院向县人大常委会报告我从2016年1月至2017年9月期间检察工作开展情况，请审议。起诉是法律赋予检察机关的一项重要职能，其主要内容包括：审查起诉、提起公诉、不起诉、支持起诉、抗诉以及对侦查、审判活动进行法律监督。该所坚持以“有罪必诉、有案必查、有案必审、有案必究”的执法理念，在县委、市政府的领导下，充分履行刑事公诉职能，在打击犯罪、保障民生、稳定和谐中发挥了应有的作用。基本情况2016年1月—2017年9月，我院共受理各类刑事案件893件1225人，依法提起公诉798件1082人，不起诉22件25人，提请市法院立案支持抗诉案件2件9人，移送公安机关立案侦查漏罪22人，移送司法机关追究刑事责任28人。依法行使公诉职能，维护社会和谐稳定——严厉打击严重刑事犯罪活动。对故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪行为依法从严惩处，共审查起诉143人。严打贩毒、聚众斗殴、非法拘禁、寻衅滋事等破坏社会秩序犯罪以及盗窃、敲诈勒索等多种侵犯财产犯罪，共审结涉黑涉恶案件242件386人，有效遏制了严重暴力犯罪上升势头。–反对破坏经济秩序的犯罪。贯彻实施《关于服务于XX地区现代化新城建设，依法保障和促进非公经济健康发展的意见》，围绕县委的中心工作，对破坏经济秩序的犯罪案件，优先审查，优先起诉。涉及合同诈骗，非法经营，信用卡诈骗，非法集资等犯罪案件7件10人。加大与公安、银行等部门的协作力度，依法办案，以案释法，积极营造法治化营商环境。–打击危害食品和药品安全的犯罪。目前，食品药品领域新的犯罪手段和犯罪手段不断出现，我院对制售伪劣食品、药品等违法行为零容忍，加大打击力度，对9起危害食品药品安全犯罪案件提起公诉，其中2起生产、销售有毒有害食品罪，6起生产、销售不合格食品罪，有力地净化了食品经营市场。–打击破坏生态环境的犯罪。加强对污染环境、非法采矿、滥伐林木、非法占用耕地等危害人民生命财产安全犯罪的打击力度，依法审理和起诉污染环境犯罪案件3件4人，非法占用耕地犯罪案件1件2人，非法占用林地犯罪案件2件2人，滥伐林木犯罪案件2件2人。–从快查办职务犯罪案件。对于职务犯罪案件实行“绿色通道”审查机制，在同等的审查期限内优先审查职务犯罪案件。对于缺乏证据的，应与自侦部门联合补证，减少补证的退回，并将职务犯罪案件审查时间降至最短。其中，受理贪污贿赂、渎职犯罪案件166件，依法起诉16件，审结16件，平均审结时间18天，比其他案件平均缩短8天。坚持宽严相济的方针，积极化解社会矛盾，从宽处理轻罪不重判案件。对初犯、偶犯、从犯、未成年人犯罪以及亲友、邻里、同学、同事之间的轻微伤害、毁损财物等社会危害较小、主观恶性较小的轻微刑事案件，在审查起诉时，对符合不起诉条件的犯罪嫌疑人，依法作出不起诉决定，决定不起诉的案件25件。对于确实需要提起公诉的案件，依法向法院提出从宽处理、缓刑等量刑建议，最大限度地化解矛盾，消除对立情绪，维护和谐稳定。–积极推行刑事和解制度。对于通过具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等方式取得被害人谅解，并达成和解协议的轻微刑事案件，可以根据案情，采取不追究刑事责任或依法从宽处理的结案方式，有效预防和减少犯罪。实施诉前调查把关，分析双方当事人和解意愿，综合考虑和解的可行性，评估和解风险，及时消除当事人对其法律政策的疑虑，防止新矛盾的产生。其中，轻微刑事案件中的4名犯罪嫌疑人适用刑事和解，作了相对不起诉处理；如张振楠故意伤害案，犯罪嫌疑人与被害人达成刑事和解。由于该案属轻微伤害类轻微刑事案件，本院依法对张振楠进行了相对不起诉处理，双方当事人都很满意，社会影响也很明显。–保护未成年人的合法权益。根据未成年人身心特点，以专人负责、分案起诉、回访帮教等方式，创新建立了未成年检察工作室——“红霞工作室”，不断深化社会调查、附条件不起诉、适当成年人参与诉讼、犯罪记录封存等制度，全面保障未成年人的合法权益，对未成年人犯罪案件不起诉处理7件12人，查封犯罪记录16件。加大与团市委、县委的沟通协调，把爱心企业的“爱心书屋”送进校园。积极联系中职学校，选派4名优秀检察官担任“法律副校长”，通过开展“法律进校园”活动，不定期对中小学生进行法律宣传教育，增强中小学生的法律意识，提高他们的自我保护能力和预防犯罪能力。《XX未检情为火，点燃涉罪未成年人的重生之路》获第二届合肥市未成年人保护十大事件奖；《卞某某等人寻衅滋事案》获2016年度安徽省检察机关未检十大案件奖。2017年8月23日，县委书记耿书记来我院视察工作时，高度肯定了“红霞工作室”的工作。现正在XX县筹建“未成年人双向保护教育基地”。强化刑事诉讼监督，维护社会公平正义——加强对侦查活动的监督。强调有罪不究、以罚代刑，加强对公安机关“刑拘在逃”、“批捕在逃”、“另案处理”、补充侦查后自行消化案件等方面的监督。漏报漏报的案件22件，追诉28件。–加强刑事审判监督。注重纠正错案，创新刑事裁判审查方式，采用承办人、查案组成员、科(处)长、总检察长等多层次交叉审查模式，着力发现抗诉点，依法提出6项刑事抗诉，依法支持2项刑事抗诉，依法审理1项民事抗诉。一起网络诈骗案是8人共同作案，一审法院认定数额错误，导致多人被判处刑罚，通过抗诉，案件得到了公正处理。注重案件质量，全力防范冤假错案——规范司法行为。深入开展专项整治司法活动，组织公诉人员系统学习办案程序规范，开展5次公诉案件专项评查，评查148起案件，对评查中发现的问题进行对照分析，剖析原因，及时整改。选送2名检察官参加全省司法规范化专题培训班学习，同时组织公诉科全体人员学习，有效提升了公诉业务规范化办案水平。-接受严密的证据。在案件证据中，除合法有效的证据外，还有非法证据和瑕疵证据两种。本案审理过程中，对证据的采纳坚持严格依法的原则。对非法证据要坚决排除，对有瑕疵的证据要要求侦查机关补正，依法适用。比如，在付成海强奸案中，受害人是一名幼女，对其进行询问时，法律上应该有其法定代理人全程在场。但是在侦查人员询问被害人时，他的母亲事先都在场，中途离开询问现场，与其他侦查人员一起前往犯罪现场进行调查。所以，本案中认定强奸罪的关键证据收集程序不合法，有瑕疵。侦查机关虽然对该证据进行了补正，但仍然无法做出合理的解释，本着严格依法证据采信的原则，最后，该证据中有关受害人被强奸的陈述并未部分成为定案证据。–提高办案质量。检察机关会同案管办、审理室开展同步评查，对每季度所有结案案件从流转、办理程序、办理结果等方面进行同步评查，全程监督，发现问题及时提出纠正意见，督促整改，并及时通报评查结果。及时整改发现的问题，不断提高案件办理质量。转变作风，提高效能，加强检察队伍建设——加强思想政治建设；深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断提高党员干部的党性修养和作风修养；深入开展谈心活动，密切关注党员干部的思想动态，解决实际问题，弘扬正气，激发党员干部的工作热情，增强党员干部的凝聚力和战斗力。公诉人胡红霞同志是XX县机关工委推荐的优秀共产党员，2017年9月，他被评为XX县优秀政法干警。–加强教育培训工作。举办新修订的《刑法》、《刑诉法》及相关司法解释集中学习活动，选送检察官参加上级院组织的各类培训，邀请法律专家、优秀检察官到院讲授，通过多种方式提高检察官业务水平。黄家荣等人的诈骗案起诉书、吴冠斌等人的容留卖淫案审查报告、卞某某等15名未成年人的寻衅滋事案审查报告等3份法律文书被评为年度优秀法律文书，卞某某等人的寻衅滋事案被评为安徽省优秀案件。–积极接受外部监督。切实落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见，认真办理代表建议，加强与代表的沟通联系，自觉接受群众监督。大力推进检务公开，30余件重大案件和728件法律文书得到公开。积极接受群众监督，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参加有条件不起诉案件的听证，广泛听取意见和建议，提高办案公信力。–自觉加强内部监督。主动接受本院纪检监察部门的执法执纪监督和案件管理部门的流程监督；推行统一业务应用系统④，从源头上加强对案件质量的集中监督，有效避免关系分案和人情案。做到起诉案件全过程在统一的业务系统中留痕。方便有关部门对案件办理全过程的监督、管理，以信息化促进公诉工作规范化。主动适应司改要求，大力推进智慧检务——推行员额检察官办案制。公诉科根据该司的要求，建立了四个检察官办案单元，并采用网上随机分案机制，检察长和两名副检察长作为员额检察官参加了案件的审理。实行公诉人负责制。要进一步扩大检察官办案的权限，一般案件退查、延期审查、延期起诉等都要由检察官自己决定。–推进智慧检务建设。案件审理过程中，全面推广应用科大讯飞智能语音输入法⑤和远程提讯系统⑥，充分发挥智能技术在公诉工作中的作用。采用智能语音输入法，改变了以往办案中制作审查报告、阅卷笔录等文书时，采用五笔或拼音输入法输入文字的弊端，速度慢、耗时长，大大缩短了办案时间。采用远程提讯系统，可以节约办案时间和司法费用，提高工作效率。在看到成绩的同时，我们也充分认识到，我院的公诉工作还存在着一些问题和不足：一是对秉公执法因素的挑战，办案人员年人均收入达100余元，但办案人员在办案过程中仍存在着信访挟持、舆论影响、人情干扰等情势变化；二是“案多人少”的现实矛盾有待解决，员额公诉人年人均收入达100余元，且加班加班已成为常态；我们会高度重视并认真解决这些问题。
三、下步打算
——更加注重维护社会稳定。突出打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪，依法打击非法集资、金融诈骗、传销等经济犯罪，积极维护民生民利，加大对食品药品、安全生产、环境资源、征地拆迁、教育就业等领域犯罪的打击力度；加大职务犯罪打击力度；严审快办群众关心的热点难点案件；注重正确适用相对不起诉，化解社会矛盾，节约诉讼资源；研究犯罪上升的原因，特别是再犯罪和未成年人犯罪的原因，探索预防对策。
——更加注重诉讼监督效果。重点监督纠正有罪不纠、以罚代刑、刑讯逼供、严重违反法定程序、裁判不公、枉法裁判、罚不当罪等问题，综合运用抗诉、纠正违法通知书、检察建议等形式，坚决纠正侦查、审判活动中执法不严、司法不公的问题。整合法律监督资源，增强法律监督合力。
——更加注重提升办案质量。围绕以审判为中心的诉讼制度改革，加强公诉引导侦查，强化非法证据排除规则的运用，规范办案流程，严把案件证据关、事实关和法律适用关，确保案件审查到位、证据核查到位、罪名定性到位。完善案件质量管控机制，继续深入实施案件质量同步评查机制、办案风险研判预警机制，实现执法办案内部监督一体，重视推进“检务公开”，倒逼办案质量水平提升。重视无罪推定原则的运用，保护嫌疑人合法权益。严格执行错案责任追究制度，对发生的错案，严格依法依规追责。
——更加注重司法能力建设。以促进公诉队伍专业化、职业化为目标，通过请进来，走出去等途径，进一步加强教育培训、岗位练兵和“人才库”建设，特别是加大对年轻检察官的培养力度，提升公诉队伍能力水平。加强思想政治建设和反腐倡廉建设，增强拒腐防变能力，提升公信力。重视提升公诉形象，增强庭审感召力。
——更加注重自觉接受监督。进一步增强接受人大监督的主动性、自觉性，主动向人大常委会报告公诉工作情况。在办理重大疑难复杂案件时，积极争取人大支持，主动接受监督，确保工作方向不偏、办案质量过硬。邀请人大代表、政协委员观摩庭审、评议公诉工作。加大对外宣传力度，诚恳接受社会各界的监督。
主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会听取并审议我院公诉工作，充分体现了人大及其常委会对我院公诉工作的支持和关爱。我们将根据本次会议提出的审议意见，扎实进行整改，进一步明确公诉工作方向，忠实履行法定职责，为优化县域经济发展环境，建设“大富美强”的现代化东部新城提供坚强的法治保障，为全县经济社会发展和社会稳定作出新贡献。
附：相关名词释义
①刑事和解。在刑事案件中，犯罪嫌疑人和被害人之间达成书面调解协议，赔偿被害人损失，取得被害人谅解。
②非法证据。采用刑讯逼供或采用暴力、威胁等非法手段收集的证据。
③瑕疵证据。不符合法定程序程序所收集的证据。
④统一业务应用系统。检察机关对办理的案件实行全流程监管的网上办案系统。该系统提供统一的案件受理、案号分配、案件分配、卷宗领取、送案管理等功能，从源头到出口集中监管案件质量。
⑤智能语音输入法。根据操作者的讲话声音，电脑自动识别成汉字的输入方法。具有语言识别率高、简便、易用的特点。
⑥远程提讯系统。采用高效的视音频编解码处理技术，实现远程网络视音频图像传输应用功能。办案人员在本单位提讯室，开启远程视频，实现对身处异地看守所的犯罪嫌疑人进行讯问的视频提讯系统。
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