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今年以来，县委常委会坚持以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实领导人总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，坚定信心、迎难而上，扎实苦干、锐意进取，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力以赴推动各项事业取得新进展、实现新突破。上半年，全县实现生产总值***亿元、增长***%，社会消费品零售总额***亿元、增长***%，城乡居民人均可支配收入分别达到***元和***元、增长***%和***%；元至八月，全县完成固定资产投资***亿元、增长***%，一般公共预算收入***亿元、下降***%，一般公共预算支出***亿元、增长***%。工作中主要抓了以下几个方面：
一、加快推动产业转型升级，经济发展质效稳步提升。紧紧围绕省委、省政府构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定及十大生态产业专项行动计划和市委、市政府确定的八大生态产业项目建设，加快产业结构调整步伐，全力推进重大项目建设，保持了良好发展势头。一是生态农业做优做强。扎实推进“四个百万”工程，以规模化、精细化、标准化、品牌化生产为方向，稳定控制玉米制种面积，持续增加蔬菜和中药材、小杂粮等特色农产品种植面积，不断扩大养殖规模和数量，全面推进巴吉滩食用菌产业园等戈壁农业建设，农业产业结构进一步优化，现代化水平稳步提升。深度融入“一带一路”建设，大力实施农产品“东进西出”战略，稳固扩大供港澳蔬菜基地规模，提前超额完成进出口贸易全年任务。二是生态工业加快培育。持续加大资金投入力度，着力改善经开县供水、排污、道路等基础设施，循环经济示范园污水处理厂建成运营，营商环境不断优化，经开县带动全县工业经济发展作用凸显。集中人力、物力、财力打造智能制造产业基地，张掖市智能制造产业园一期标准化厂房全部建成，二期标准化厂房完成主体封顶，综合商业县、研发中心、公寓楼预计下月投入使用，职教中心搬迁项目扎实推进、进展迅速。优化产业配套环境，加大政策扶持力度，创新招商引资模式，共签订意向性投资协议企业40家，融信等已投产企业生产的手机、SMT贴片出口中东、印度等地，创泽机器人成功下线，华为云计算与大数据中心项目已完成初步选址，10家企业陆续开始装修并即将投产，智能制造产业加速集聚、发展向好，工作在省委十三届九次全体会议上受到林铎书记点名肯定。加快传统产业优化升级，出台支持民营经济发展“十六条措施”等政策，医药制造业等行业生产形势均好于去年，黑河水电等骨干企业拉动作用强劲，全县规模以上工业增加值增速较好。三是生态旅游业持续繁荣。持续深化旅游大景县建设、全产业链打造、管理服务水平提升、全民宣传“四大行动”，金张掖游客集散中心等补链延链重点项目加快推进，芦水湾生态景县创建省级旅游度假县工作全面启动，理顺平山湖大景县运营机制，润泉湖公园基础设施改造完工，成功举办中国汽车拉力锦标赛、***“夜宴”、荷花节、杏花节等活动，登山、健身、赛车、文化等旅游业态亮点纷呈，旅游业呈现良好发展态势。元至八月，共接待游客860.44万人次，实现旅游收入51.2亿元，分别增长30.9%和30.6%。四是招商引资和项目建设强劲有力。持续加大招商引资力度，紧盯智能制造、清洁能源等重点领域，组织开展精准招商、以商招商，成功签约上海大丰集团新能源供暖等重大项目35个，落实到位资金43.4亿元。严格落实县级领导和部门挂项负责重点项目、“三个清单”“双联系双告知双评价”等制度，定期召开项目协调会，集中力量解决难题，全县124项固定资产投资项目已开工105项，张掖市智能制造产业园、神农菇业巴吉滩食用菌产业园、张扁高速公路、红星广场、张掖老街、爱琴海城市购物公园、兰标生物智慧生态厕所暨生态防控微生物菌组合功能性肥料等12个投资5亿元以上的重大项目顺利推进，项目支撑作用更加显著。
二、注重发挥示范引领作用，乡村振兴战略深入实施。一是乡村振兴示范带建设提速显效。县级挂项领导常态化督促推进，相关部门单位聚合力破难攻坚，全面加快张肃公路和张民公路乡村振兴示范带建设步伐，碱滩镇普家庄村、党寨镇马站村、新墩镇双塔村、甘浚镇速展村等示范点项目主体工程基本完工，一批田园综合体、特色小镇正在加速形成，后续招商入驻运营稳步有序推进，造林绿化、道路建设等重点项目建设成效明显，两条乡村振兴示范带建设初具规模、势态喜人。深度挖掘示范带沿线资源要素，持续做优做强畜禽养殖、高原夏菜、设施农业等优势产业，因地制宜规划发展乡村旅游、特色民宿、“共享农庄”等新型业态，加速推进农旅、文旅多产业融合发展，示范带沿线产业结构和空间布局更趋合理。二是农村人居环境整治强力推进。采取分类施策、梯次推进的方式，扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，深入开展全域无垃圾创建、“三清一改”村庄清洁行动和高铁高速公路沿线“两拆两改两治两提升”行动，完成农户改厕11949座，建立生活垃圾集中清理点159处，配备垃圾清运车67辆、垃圾箱3万多个，整治坟头墓地9131座，拆除空置和老旧房屋6658院、废旧日光温室棚体684座，复垦1825院、风貌改造956院，清理枯死树木27000多棵，第一批“清洁村庄”认定39个，畜禽粪污综合利用率达到92.96%、废旧农膜回收利用率达到82%以上，***县被住建部确定为全国生活垃圾分类试点县县。建立垃圾清扫保洁长效机制和院落卫生评比制度，全面实施村庄绿化，乡村环境面貌显著改善，整治工作得到了群众普遍认可和好评。三是乡村治理水平不断提升。纵深推进自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系建设，在全县各行政村健全完善村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织，发布《关于依法打击忤逆不孝违法行为的通告》，创作编排《高价彩礼害死人》等寓教于乐的文艺节目，举办“抵制高价彩礼，倡导移风易俗”中式集体婚礼等活动，大力整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等不良习俗，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力等违法犯罪行为，全面加强农村“带头人”队伍建设和村级党组织规范化建设，集中整顿后进村党组织25个，乡村治理呈现出群众自治广泛参与、社会治理井然有序、基层活力竞相迸发的生动局面。
三、精准施策着力补齐短板，三大攻坚战取得明显成效。一是脱贫成效不断巩固提升。全面落实“一户一策”精准脱贫计划，不断深化“三合一”帮扶成效，深入开展党组织“结对帮带”活动，及时调整优化帮扶力量，扎实落实帮扶措施，持续关心帮助生活困难的一般贫困户，贫困群众持续增收、稳定脱贫的基础更加牢固。规范提升贫困村农民专业合作社，认定挂牌“扶贫车间”16个，实现贫困劳动力就地就近就业200余人；安排扶贫资金5078万元实施产业培育、基础设施建设等扶贫项目，扶贫带贫能力和水平明显增强。全力整改脱贫攻坚各类问题，扎实推进脱贫攻坚“冲刺清零”行动，义务教育各项指标达到全省总体要求，建档立卡贫困人口医保救助全覆盖，危房改造任务完成率、供水入户率均达100%，政策兜底保障实现应保尽保、应养尽养，脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进。二是全域生态环境持续改善。坚决扛牢生态文明建设政治责任，全面靠实“党政同责、一岗双责”责任，实行县级领导包挂整改、挂图作战、建账督办，举全县之力开展生态环境问题集中整治攻坚行动，中央和省市反馈的538项生态环保问题完成整改507项，水源地企业拆除搬迁、明阳纸业废旧物资回收站、红金度假村、荣昌种苗公司生产经营设施拆除退出等一批“老大难”“硬骨头”问题得到有效解决。坚持以系统化思维推进生态环保问题整改整治，积极推行环境监管“小微权力”清单化管理工作，油烟噪声污染、畜禽养殖污染、工地扬尘污染等重点行业、重点领域突出问题得到有效遏制。全力配合保障中央第五生态环境保护督察组开展工作，督查期间交办的60件问题已全部报结。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展秸秆燃烧、燃煤锅炉、煤炭市场和城市施工扬尘整治行动，深入推进农村住宅小县纳污坑塘治理，建成乡镇污水处理设施130套。夯实河（湖）长制网格化监管责任，加快推进城市污水处理设施建设和提标改造，山丹河水质稳定达到地表水IV类标准。积极开展大规模国土绿化行动，加快实施退耕还林还草、天然林保护等工程，扎实推进黑河沿岸防护林等山水林田湖草生态修复项目建设，完成造林绿化5.8万亩，县域生态环境质量得到持续改善。三是重大风险防范化解措施到位。着力加强政府债务管控，科学调度政府财政资金，加大政府存量债务置换力度，政府负债率保持合理稳定。加强金融市场监管，积极开展非法集资风险排查整治活动，依法处置涉众型经济犯罪，金融支持地方经济发展能力持续增强。深入排查治理重点行业领域安全隐患，妥善处理安全生产、教育医疗、食品安全等社会广泛关注、事关人民群众切身利益的事宜，有效保障了人民群众的生命财产安全。
四、倾心尽力保障改善民生，社会大局保持和谐稳定。一是社会保障全面加强。稳步推进就业创业“三大计划”，积极帮助解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题，城镇就业人数不断增加。着眼打造军民融合发展示范城市，深化军地军民合作，全面落实优抚安置政策，广泛开展军地援建活动，不断巩固军政军民团结，全省退役军人事务工作现场推进会在我县顺利召开。深入实施“全民参保”计划，认真落实社会救助各项政策，全面完成城乡低保提标工作，社会保障和救助体系更加健全。启动建设县社会福利服务中心，建成县居家养老服务平台，将城市“三无”老人等重点对象养老纳入政府购买服务范围，全县养老事业和养老产业稳步发展。二是社会事业全面进步。规划调整城乡义务教育学校布局，甘泉街小学、县第五幼儿园、职教中心迁建等项目开工建设，全县教育资源配置更加优化。扎实推进“健康***”建设，县医院住院部大楼、县妇幼保健院孕产保健大楼等项目加快建设，张掖市第二人民医院建成运行，全县医疗服务和保障水平全面提升。成功举办张掖·敦煌写经书法艺术节、国际儒联第一届张掖高端论坛研讨会、丝绸之路与秦汉文明国际学术研讨会等活动，反映西部地县脱贫攻坚成果的大型电视连续剧《一个都不能少》在平山湖大峡谷景县正式开机，张掖肃王府遗址修缮工程全面完工，***府城文化创意产业园建设运营加快推进，新墩镇双塔村丝绸之路文化村进展顺利，全县文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。加快推进城市道路建设和出城口改造，滨湖路、民乐路等道路工程全面完工，张大公路、张肃公路西环路至西三环段、G312西出城口完成改造并通车，高铁站西侧公园、文津公园等城市小游园建成使用，中央商务县广场等项目加快实施，大力实施棚户县改造和城市老旧住宅小县电梯改造，宜居城市形象显著提升。三是社会治理创新发展。持续深化平安***建设，“雪亮工程”一期项目全部建成，人脸识别系统等智能业务通过验收并投入实战应用。依托三级综治中心和四级调解平台，建立和落实矛盾纠纷调处“只进一个门、只跑一趟路”工作机制，全县各类矛盾纠纷得到及时有效化解，到市、赴省、进京“三访”大幅下降。健全完善公共法律服务体系，积极开展“七五”普法和普法志愿者法律“八进”活动，持续深化司法体制改革，法院执行难问题逐步得到解决，法治***建设深入推进。四是扫黑除恶纵深推进。围绕扫黑除恶专项斗争“一年打击遏制、二年深挖根治、三年长效长治”的总体部署，集中力量在宣传发动、摸排打击、“打伞破网”、长效治理上下功夫、求突破，形成了领导干部高度重视、部门单位协调联动、党员群众广泛参与、社会各界鼎力支持的扫黑除恶良好工作局面，成功打掉恶势力犯罪集团6个，恶势力犯罪团伙12个，村霸2个，抓获犯罪嫌疑人99人，“扫黑除恶”专项斗争取得了阶段性成效，亮点工作受到中央督导组肯定和好评。
五、持续加大改革创新力度，发展活力动力有效激发。一是机构改革稳步推进。全面完成党政机构改革任务，调整规范县委议事协调机构，选优配齐部门单位领导班子，科学制定“三定”规定，进一步优化内部股室设置和人员配备，党政机构权责更加协同、运行更加高效。全面推进承担行政职能事业单位改革和事业单位分类改革，积极开展法人治理结构试点工作，科学定位部门所属事业单位公益服务职能和人才需求目标，事业单位运行效率不断提升。二是重点领域改革统筹推进。持续深化“放管服”改革，聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，以“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，全面推进“六个一”政务服务新模式，组织开展“局长进大厅”和党员干部“陪同办”活动，952项申请类事项全部实现在线受理，546项政务服务事项全部纳入大厅办理。研究制定《关于全面实施工程建设项目并联审批改革实施意见》《***县工程建设项目并联审批操作规程》和《***县工程建设项目并联审批联席会议制度》等3个项目建设并联审批制度改革配套文件，大力推进“多证合一”登记改革、“二十四证合一”登记模式和“1+N+4”模块化管理，项目审批效率显著提升，亲商安商富商环境不断优化。坚持统筹谋划、精准施策，农村集体产权、义务教育教学改革有序推进，物业管理、城市园林绿化等一批切口小、见效快的改革事项成效初显，民主法制、纪检监察等领域改革稳步有序向前推进。三是创新驱动战略深入实施。加大科技研发力度，深化校企院企科技合作，推动产学研协同创新，加快科技成果转化运用，认定高新技术企业4家，入库科技型中小企业28家，以企业创新发展推动了经济高质量发展。不断完善“双创”基地服务保障体系，积极推动创新创业向纵深发展，私营企业、个体工商户等市场经营主体稳步增加，市场活力持续激发，发展动力不断增强。
六、坚决履行管党治党责任，党的建设得到全面加强。始终把加强党的政治建设放在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求。一是政治建设常抓不懈。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，严格执行党章和各项党纪法规，全面落实民主集中制和重大事项请示报告制度，严格遵守政治纪律和政治规矩，有效推动政治建设抓在经常、融入日常，各级党组织和广大党员干部的政治意识、政治定力、政治能力持续增强。突出抓好省委巡视反馈问题整改工作，高质量召开巡视整改专题民主生活会，高标准加快推进问题整改，严要求办理移交问题线索，巡视反馈的82个问题整改销号60个，移交问题线索办结率达到98.7%。二是思想建设深入推进。县委各常委带头落实常委会会议会前学习和理论学习中心组集体学习等制度，着力在全面学、系统学、深入学、反复学上用心用力，做到了自觉用领导人新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实意识形态主体责任，着力强化正面宣传和舆论监管引导，主流意识形态牢牢占据主导地位。统筹推进社会主义核心价值观“十大创建行动”，深入实施公民道德建设工程和农村精神文明建设“八个一”示范工程，全社会文明程度有效提升。三是组织建设不断强化。加强党的组织体系建设，进一步规范党组设置和运行，及时成立非公经济组织、社会组织和国有企业等党委。深入推进党支部建设标准化工作，丰富拓展“固定党日”活动，组织开展县直机关“三走进”主题实践活动，探索推进“先锋物业”试点工作，成功打造长寿街特色“党建街县”，制定出台流动党员教育管理暂行办法，党建工作向制度化、科学化和规范化方向发展。通过组建中心村党委、设置片县党委、跨村联建党组织，将党建链与产业链同延伸相匹配，不断扩大了党建的“聚合”效应和“外溢”效应。四是干部人才队伍建设扎实有力。深入实施年轻干部“接力工程”，加大“80后”“90后”科级干部后备人选储备力度，积极选派优秀年轻干部到工作一线锻炼，加快了年轻干部成长成才。建立组织部长“谈心谈话日”制度，规范部门单位股级机构正职任免程序，打造“重走红西路军征战路、争做新时代好干部”党性教育特色品牌，推动监督管理干部常态长效，有力提振了党员干部干事创业精气神。建立健全人才工作政策体系，加快推进重点人才队伍建设，深入实施重点人才工程，支持建立英才工作室，招录引进高素质专业技术人才，为经济社会发展提供了人才支撑。五是作风建设长抓不懈。深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，持续巩固拓展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神成果，聚焦重点行业、重要领域、重大节日，加大监督检查力度，通报曝光各类典型问题57件104人。扎实做好“基层减负年”各项工作，下大力气整治文山会海、过度留痕、督查检查考核过多过滥等加重基层负担问题，着力营造干事创业良好环境，激励引导党员干部担当作为，求真务实、真抓实干的氛围日益浓厚。六是反腐倡廉持续深入。突出抓好巡察工作，探索开展政治生态评价试点工作，完成4轮常规巡察和农村中小学学生营养改善计划专项巡察，巡察震慑作用得到有效发挥。强化监督执纪问责，不断完善纪检监察制度体系，积极开展“线索清零”行动和“一卡通”专项治理，严肃查处扶贫等领域不正之风和腐败问题，立案审查党员和公职人员违纪违法案件127件153人，给予党纪政务处分127人，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。
与此同时，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，积极支持人大及其常委会依法履行职能、加强法律监督和工作监督，注重政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用发挥，积极推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，扎实做好人民武装、侨务对台、人民团体、双拥共建、老干老龄、工商联、关心下一代等工作；在统战领域扎实开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育等活动，深入推进民族团结进步创建工作，依法加强民族宗教事务管理，巩固发展最广泛的爱国统一战线，民主政治建设得到进一步加强，全县上下同心、政通人和、和衷共济的氛围更加浓厚。
回顾今年以来的工作，面对宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的严峻形势，我们保持战略定力，提升发展信心，凝心聚力、攻坚克难，快干实干、砥砺前行，在从严治党中提高政治站位，在服务大局中彰显担当作为，在改革创新中大胆探索实践，在改善民生中加快小康进程，在转型跨越中率先突破崛起，在开拓进取中谱写发展新篇，全县经济社会各项事业健康发展、持续向好。工作中最值得弘扬的是领导干部特别是基层干部夙兴夜寐、苦干实干的工作作风，最值得振奋的是智能制造产业加速聚集和乡村振兴示范带高标准建设打造带来的新变化、新气象，最值得欣慰的是城乡环境面貌显著改善、社会治理能力持续增强、群众幸福指数不断攀升、社会发展大局更加和谐稳定，最值得肯定的是党政机构改革后运行更加高效顺畅、全面从严治党纵深推进凝聚了党心民心，***改革发展各项工作闯出了新路子、实现了新突破、迈上了新台阶。这些成绩的取得，是市委坚强领导、大力支持的结果，是全县各级党组织和广大党员干部苦干实干、努力拼搏的结果，更是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县委常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还面临不少挑战和不足，主要是：经济下行压力依然较大，经济结构调整、产业转型升级的任务还很艰巨，重大项目储备不足、投资放缓，经济发展的后劲不足；生态环境保护和治理的任务依然繁重，大气污染防治、水环境治理等方面存在的突出问题亟待解决，长效机制建立还不够完善，生态环保问题整改整治成效有待进一步巩固提升；全面从严治党的压力传导还不够到位，基层党组织负责人从严治党责任扛得还不够牢，一些“微腐败”和“四风”问题时有发生；党员干部的思想观念、能力素质、工作作风还不能完全适应新形势、新任务、新要求，推动工作创新不够、标准不高，面对难点问题思考不深、办法不多，等等。对于存在的问题，我们将坚持问题导向，在今后工作中切实加以改进和解决。
希望同志们对县委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
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