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各位同志：
现根据市委常委会的要求，向全体会议作工作报告。
从今年开始，市委常委会在省委的坚强领导下，坚持以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实领导人总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，认真落实省委第四次党代会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为保证，全面落实中央和省委的各项决策部署，科学研判形势，深化市情认识，着力攻坚克难，各项工作有序推进，进展顺利。今年上半年，全市地区生产总值同比增长4.5%，固定资产投资增长6.8%，一般公共预算收入增长9.9%，社会消费品零售总额增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.1%，经济各项主要经济指标保持平稳增长，人民生活继续改善，社会和谐稳定，党和政府执政能力进一步增强。
近半年来，我们坚持以党的政治建设为统领，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚定不移地维护领导人总书记在党中央和全党的核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。我们要认真贯彻民主集中制，把坚定正确的政治方向贯穿于规划编制、政策制定、任务下达和工作推进的全过程，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。以担当作为推动工作，认真贯彻实事求是的思想路线，按照市第四次党代会确定的思路目标，“一张蓝图绘到底”，从细节入手，从小事抓起，持之以恒，一步一个脚印，一步一个脚印地抓好落实，特别是坚持“新官不理旧账”，出台一系列政策措施，促进经济社会持续健康发展，确保了工作的连续性和实效性。以重点突破带动全局，集中力量抓好项目建设、招商引资、产业发展、脱贫攻坚、生态环境等重点领域和重要任务，创新工作机制，建立健全党政双组长、市级领导包抓、各业务部门牵头、县市区落实的工作推进责任制，压茬推进重点任务落实，切实提高工作实效。党的十八大以来，以问题为导向，攻坚破题，市委常委带头解放思想，把调查研究作为一项基础性工作，深入基层，深入群众，发现问题，解决矛盾，逐步解决了一些难题。与此同时，引导各级各部门正视问题，主动认领，坚决纠正中央和省委巡视中发现的问题，深入剖析，举一反三，提高认识，努力解决制约发展的一些堵点、痛点和难点。在当前经济下行压力加大、改革发展任务繁重的新形势下，我们坚持以发展为本，市委统揽全局，牵头抓总，团结带领各级党组织和广大干部群众保持定力，坚定信心，市人大、市政府、市政协积极发挥职能作用，有力地推进和落实了小康生态魅力幸福XX建设。各个民主党派、工商联和群团组织紧紧围绕中心，履行职责，主动作为，攻坚克难，同心同德，步调一致，推动了经济社会各项事业健康发展。
在具体工作中，重点突出八个方面：
深入学习贯彻领导人新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位。
始终把学习宣传领导人新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实“六个聚焦”要求，始终在学以致用、学以致用、学以致用上下工夫，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。第一，突出学习贯彻的坚定性。深入学习领导人新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时召开常委会、领导干部大会、中心组学习会等会议，研究制定学习宣传贯彻的具体意见，组织全市各级干部通过自学、集中学习、请专家辅导等形式，对党的新时代历史使命进行了深入的解读，对“八个明确”“十四个坚持”的具体内容进行了深入的解读，对“三个一以贯之”的要求进行了深入的解读，对党的新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质进行了深入的把握，对党的领导、人民至上、问题导向、四个自信的具体内涵进行了深入的解读，进一步增强了学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。重视以上率下，市委常委和市级领导深入基层，到党建、扶贫、企业联系点和农村、社区、机关、校园等基层开展面对面宣讲，在各级广泛开展示范引导，加强宣传解读，努力使党的十九大精神家喻户晓、深入人心，营造学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。央视新闻联播对我市学习宣传活动进行了报道，受到了社会各界的广泛好评。第二，突出学习贯彻的针对性。围绕“学习十九大精神，做什么，该做什么”这一主题，组织市级领导、县市区、市直部门、民主党派人士和企业界代表召开专题会议进行深入研讨，鼓励社会各界结合实际，深入思考，广泛讨论，积极建言献策，凝聚各方智慧，形成贯彻领导人新时代中国特色社会主义思想，推动落实十九大精神的强大合力。在一个月的时间里，组织学习领导人新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训班，对900多名县处级干部、6800多名科级干部进行了全覆盖的集中学习培训，组织3380多名业务骨干走出去，学习先进经验，开阔视野，增强党性修养，提高政治觉悟，增强改革创新意识，加强法制建设，加强作风建设，增强依法行政意识，强化风险防控意识，使广大党员干部服务群众，推动发展的能力显著增强。第三，突出学习贯彻的实效。我们将学习领导人新时代中国特色社会主义思想与市情实际相结合，统筹推进“五位一体”总体布局，紧扣社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与发展不足之间的矛盾，突出问题导向，确定目标、任务和责任，把学习的过程变成检视市情、理清思路、完善举措的过程。重视高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加快建设以文化旅游为龙头的现代产业体系；在集中力量脱贫攻坚中加快小康进程，大力实施乡村振兴战略；在全面深化改革中激发活力，统筹推进各领域改革创新；在推动社会事业发展中改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要；在全面从严治党中凝聚党心民心，让广大干部群众切身感受到从严管党治党的新气象。以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，全市各级各部门工作思路清晰，重点突出，措施得力，进一步坚定了全市上下应对复杂形势、全力攻坚克难的信心和决心，有力地推动了中央和省委各项决策部署的全面落实。
深入推进全面从严治党，进一步提高党的建设科学化水平。
把抓党建作为最大政绩，认真贯彻新时期党的建设总要求，深入推进党的建设新的伟大工程，自觉承担管党治党主体责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，切实把从严治党要求贯彻到全面从严治党的全过程，为全市经济社会发展提供坚强政治保障。第一，注重厚植全面从严治党的思想基础。认真抓好思想理论武装，严格落实市委常委会政治学习制度和中心组学习制度，扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化，建立"五课"学习模式，引导全市各级干部不断深入反思"入党为什么、干什么、留什么"，大力弘扬"铁人"精神，使各级党组织和广大党员干部的"四个意识"进一步增强，"四个自信"进一步坚定。紧紧抓住意识形态工作领导权，积极践行社会主义核心价值观，大力推进"十项建设"，深入开展净化舆论环境专项行动，建立意识形态领域突出问题清单制度，加强网络舆情监测预警、会商研判和应急处置，进一步筑牢党的各级领导干部思想防线。第二，着力夯实全面从严治党的基层基础。积极推进党支部标准化建设，严格落实基层党建责任制，实行问责制和"一岗双责"，分层次开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议，分季度开展基层党建现场观摩交流，推进"百日攻坚""百点提升""百强示范"活动，稳步推进"百点示范"，创建铁人工学院，建立新时期农民教育培训基地，持续整顿软弱涣散的基层党组织96个，实现企业和社会组织的"百点提升""百强示范"比例分别为56%和77.6%，进一步加强基层党组织的战斗堡垒作用。我们将严格执行“三会一课”、领导干部讲党课、双重组织生活等制度，市委常委带头作为普通党员参加支部组织生活会，各级领导班子召开专题民主生活会，进一步规范党内政治生活。举行庆祝建党97周年表彰大会，表彰先进集体和个人，开展慰问老党员活动，增强了全市广大党员的荣誉感。第三，注重高素质专业化干部队伍的建设。要坚持正确的选人用人导向，严格执行好干部"五条标准"，把"只有立足岗位，埋头苦干，只有平时积累，厚积薄发，只有公道正派，群众公认，只有忠诚干净，敢于担当"作为干部成长的重要标尺，研究制定“正向激励，激发人才创造活力”的意见，对领导班子和领导干部进行全面分析研判，健全完善干部选拔任用监督制度，把优秀干部选拔任用作为干部培养的重要抓手，把优秀干部锻炼锻炼作为干部选拔任用的重要条件，把大力推进"十百千万"人才工程，实施"十百千万"人才培养工程，开展第一次市级领军人才选拔，有效激发了干部队伍活力。第四，坚持全面从严治党的政治责任；以坚决彻底肃清王三运、马光明流毒及影响为重点，落实“两个维护”政治责任，不断净化政治生态，修复政治生态。严明党风廉政建设责任制，深入开展巡视工作，市县两级巡视工作领导小组全面组建到位，建立健全全市农村全面覆盖的巡视制度体系，巡视工作健康有序开展。深入开展"转变作风，改善发展环境"活动，针对10种新的形式主义、官僚主义表现形式，以及活动实施方案中列举的6个方面的问题，开展"转变作风十项具体行动"，通过自我剖析、企业家座谈会、问卷调查、实地走访等方式，查找各类纪律作风问题15.1万条，形成清单式、清单式的推动整改，使各级干部的精神状态和工作作风得到明显提升。加强执纪问责，扎实开展"三纠三促"专项行动，严防享乐主义奢靡之风反弹"九打"，制定实施办法，落实中央八项规定实施细则，加大基层"微腐败"和涉黑涉恶问题查处力度。今年上半年，全市纪检监察机关共受理信访举报661起(次)，处置问题线索531起(次)，立案207起，处分104人。
更加注重发挥投资的拉动作用，进一步夯实发展基础。
以发展为第一要务，面对经济下行压力持续加大的不利形势，我们坚持不懈地抓好项目、招商工作，制定固定资产投资项目清单、市级领导包抓重大项目、重大前期工作项目和招商引资项目落地清单，在项目筹备、协调服务、招商引资等各个环节上下功夫，不断扩大有效投资。第一，抓项目谋划争取。坚持以国家和省投资为导向，抓住绿色崛起、戈壁生态农业、军民融合战略等政策机遇，扎实推进绿色产业项目储备库建设，高标准、高质量地谋划储备500个各类项目，编印全市招商引资项目手册，广泛开展对外宣传，取得明显成效。加大国省投资项目争取力度，高效节水灌溉、河道治理、工矿区改造等一批重点项目得到批准建设，酒额铁路、兰新高铁和敦煌铁路等重大项目得到国家支持，各项前期工作顺利推进，为经济持续健康发展奠定了良好的基础。第二，加快项目建设步伐。实施领导包抓，部门包抓责任制，筛选出231个重大项目，其中市级包抓231个，县市区、市直部门包抓139个，成立巡回督查协调小组，解决项目建设中的突出问题，集中举行重大项目开工仪式，139个项目开工287亿元。尤其是围绕加强基础设施支撑，千方百计加快交通、水利、城市等基础设施建设，启动XX城区改造与提升三年行动，总投资30多亿元的XX四条街改造与提升工程顺利推进，敦煌至当金山口高速、敦煌城市地下水源置换、玉门市污水处理工程等一批项目开工建设，敦格铁路、肃航公路通车在即。与此同时，认真组织开展了全市经济社会发展重点工作督查调研，通过自评、实地考察和领导点评等形式，营造了“比学赶超”的浓厚氛围，有力地推动了工作落实。第三，大力发展招商引资。继续完善招商引资优惠政策，研究制定加强精细招商促进经济稳定增长的实施意见，落实精细招商责任和重点优势产业包抓责任制的工作方案，建立围绕七大重点产业的精细招商小组，瞄准“三个500强”和行业龙头企业，对产业链延展补链，有的放矢。
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