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为了切实做好依法治市工作，推进依法行政，加快市监法治建设，2018年，我们启动了第二批省级法治示范县、市级法治示范镇和法治机关创建活动。我办积极争创市级学法用法示范机关，以市场监管为先导，法治先行，多措并举，着力提高全局干部职工的法治意识和依法行政能力。为市场主体依法生产经营，诚信守法，维护市场秩序营造良好法治氛围。
坚持以执法人员为榜样的学法用法制度。
每年制定学法计划，落实局领导班子会前学法，全体工作人员每月集中学习一次，每月不少于2次；组织对新进执法人员进行任职前培训，未经培训不得上岗，组织执法人员参加执法资格考试取得执法资格，持证上岗，开展执法活动，现有执法证的135人；创新开展“市监大讲堂”业务提升大培训，通过外聘专家、内部执法股开班授课等方式，提高执法人员的法律素质。2018年举办五期大讲堂培训，外聘原XX市质量技术监督局副局长中国科技打假第一人来我局开课讲授如何利用科技开展打假执法。举办一次全局性干部职工年度法律知识考试，深入学习党章和党内法规，做好党内法规与国家法律法规的宣传和学习衔接；通过学习培训，使党员干部成为自觉尊崇法律、模范遵守法律、坚决扞卫法律的人。
开展法治宣传主题活动，创新法制方式七进，工商行政管理干部万企问计、服务群众实践活动。
制订年度普法和法治建设工作计划，充分利用“国际消费者权益日”、“5.20计量日”、“12.4国家宪法日”、“12.4全国法制宣传日”等重要节点和重大活动，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准计量等相关法律法规，开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准计量等相关法律法规，深入企业56个政策法规，听取对深化放管服改革的意见和建议，通过编发资料、指导自学、举办讲座等方式，开展多形式的宣传教育。通过宣传法律法规，及时向社会传播法制知识，营造法治氛围，凝聚法治力量，为优化营商环境作出贡献。
实施“谁执法，谁普法”的普法责任制。
切实贯彻执行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，制定市监“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，坚持依法行政与普法宣传相结合，把法治宣传教育贯穿于执法办案的全过程，通过案例讲解等形式，使法制宣传教育深入人心。我们将坚持日常宣传与集中宣传相结合，在日常广泛开展法制宣传的同时，抓住特殊的时间节点，开展各种有重点、有针对性的集中宣传活动。制定普法责任清单，各业务科室根据《谁执法谁普法》责任清单的内容，结合各自的业务和职能，编制普法宣传资料，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象、方式和时间，确保普法工作的顺利开展。
第四，以清理、检查和审计为抓手，加强监督，严格依法行政。
第一，动态清理本部门的行政权力清单。现将9项行政权力动态调整，现将有关事项通知如下：由政府法制机构审查后公布。第二，规范行政权力运行，将行政权力的行使通过四川省行使一体化平台，输入行政许可、处罚案件、抽样检验、行政检查等事项，或通过四川省智慧工商业务平台自动交换到四川省行使一体化平台。第三，深化简政放权，进一步优化营商环境。缩短办理时间，简化注销手续，实行多证合一，推行银企合作机制，取消企业集团登记和分公司备案。实行双随机、信用监管和包容审慎监管。第四，坚持案例分析。今年7月，对我局9个办理行政许可的窗口进行了年度案卷评查，10月，对我局各办案机构办理的一般程序行政处罚案件案卷进行了年度案卷评查，并对全局10个办案机构的案卷进行了随机抽选集中评查，选出优秀案卷5个。第五，加强个案审核和规范性文件的审查。严格执行行政处罚案件法制审核制度，未经审核不能对外作出行政决定，截至11月，全局共审核一般程序行政处罚案件410件，审结410件，审结率100%，提出纠正、补证意见193条，重大案件集体讨论会审、疑难案件法律顾问把关，制定规范性文件合法性审查制度，开展规范性文件合法性审查和专家论证。2018年，我局按照县政府要求，对历年规范性文件进行了清理，未制定相关规范性文件。第六，严格执行重大行政强制与处罚备案制度，对全年办理的28件重大行政强制和处罚案件，按照备案程序，及时上报县法制办。七是县局聘请法律顾问1人，对重大执法决定、重大合同、重大纠纷先由法律顾问把关审查，再报市局审批。第八，运用电子手段加强执法监督。行政处罚流程图在执法办案场所公布，实行案件全过程记录制度；全县各级市监所登记窗口在服务场所、执法办案询问场所和重大执法检查场所实行实时全过程电子监察和记录。
健全执法体系，保障法治市监建设顺利推进。
第一，建立了执法岗位责任制，落实了执法责任制，与执法人员签订了年度执法责任书。要建立执法过错责任追究制度，对违法违纪行为严肃处理。实行重大行政决策合法性审查制度，重大行政决策必须经过法制审核，做到依法决策、科学决策、民主决策。加强规范性文件制定和备案管理，建立重大行政决策听取公众意见和专家咨询论证制度，健全规范性文件制定程序，规范规范性文件制定行为。实行执法评议考核制度和方法，对执法人员的执法能力、执法业绩进行评议考核，形成长效机制。健全行政处罚案件信息公开制度、行政调解制度，依法公开政务信息，接受社会监督，提供公共信息服务，建立化解行政执法矛盾的调解制度，维护社会稳定。制订法律顾问的聘用和工作规则，聘请专业律师担任本单位法律顾问，处理重大行政决策、行政行为和其他相关法律事务，充分听取律师对执法活动的合法性审查或法律风险评估意见；整合法律顾问队伍，建立严格的法律审核、案件公开、重大案件全过程记录和执法过错追究制度，确保执法活动公开、公平、公正。第二，按照法治政府建设的要求，及时将我局的政务信息在政府门户网站上公开。向XX县政府网站公开我局职能职责、13个行政许可办事指南及网上申办、咨询等信息。公布本局行政权力及责任清单，公布本局各项行政权力的实施程序和流程图，公布本局执法检查、市场监管、食品、药品、产商品抽样检验等方面的数据信息。公布本局各项行政执法专项检查的结果。2018年，公开了900多项非涉密、涉及个人隐私的日常政务信息。坚持公开透明，阳光政务。
加强组织领导，确保各项规划的实施。
要高度重视，进一步健全和完善普法依法治理领导小组和工作机制，把它放在重要位置，强化工作措施，制定年度法治建设和普法宣传计划，制定年度干部学法培训计划。抓实抓细抓实，按照“谁执法、谁普法”的原则，将普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持普治并举，把宣传法律知识与开展法治实践活动结合起来。继续完善法制宣传教育的手段，丰富法制宣传教育的形式，2018年，局党组会前学法12次，全体工作人员集中学习12次，组织新进人员参加岗前培训2次，举办"市监大讲堂"5次，举办"市监大讲堂"1次，举办各类市场主体的培训12次，共2170余人次；举办法制宣传教育专题讲座13场，散发宪法、食品安全法、电子商务法等法律知识手册12000余册，悬挂宣传标语80余幅，深入企业56家，帮助企业解决实际困难37件；开展"红盾春雷"、"质量万里行"等专项执法行动，查处了410起案件，无一例行政复议被撤销或行政诉讼败诉。
在这一年里，我局在推进法治政府建设，开展学法用法工作方面做了一些工作，但还存在一些差距。继续准确把握法治工作定位，积极推进依法治市进程，坚持严格依法治市，规范公正文明执法，创新行政执法方式，有力有序地推进市场监管领域法治建设再上新台阶。
xx县市场监督管理局
2018年十一月二十二日
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